Конституционный суд России вынес решение по резонансному делу, касающемуся увеличения утилизационного сбора на ввозимую из стран ЕАЭС сельхозтехнику. Судьи постановили, что правила вступления в силу таких изменений должны быть более понятными и давать бизнесу время для адаптации. Как сообщает наш информационный партнёр «Российская газета», теперь федеральному законодателю предстоит конкретизировать порядок действия нормативных актов при повышении фискальных платежей.
Спор разгорелся вокруг постановления правительства № 938, которое было принято 6 июня 2023 года, опубликовано 9 июня, а в силу вступило уже 1 июля — менее чем через месяц. Для многих участников рынка такой темп стал неожиданным. В центре истории оказалась компания «Терра Групп», которая ещё в конце 2022 года заключила контракт на поставку 34 тракторов из Казахстана на сумму более 6 млн евро. Техника пришла в июле, а расчёт по утильсбору компания подала уже после вступления новых коэффициентов. Если бы сбор начислялся по старым правилам, бизнес сэкономил бы около 13 миллионов рублей. Представители фирмы настаивали: изменение должно вступать в силу не раньше чем через месяц после официальной публикации, как того требует статья 5 Налогового кодекса.
В ходе слушаний представители власти пояснили, что повышение сбора было вынужденной мерой на фоне санкций. Западные производители ушли с рынка, качество поступающей техники ухудшилось, поэтому государство одновременно стимулирует закупки отечественных машин и регулирует импорт через фискальные инструменты. При этом чиновники отметили, что о грядущем повышении коэффициентов участники оборота знали ещё с октября 2022 года, а к моменту ввоза тракторов «Терра Групп» прошло уже три недели с момента официального опубликования постановления. К тому же дата 1 июля была выбрана как начало финансового полугодия — это удобно для отчётности и согласуется с хозяйственными циклами.
Однако Конституционный суд занял сбалансированную позицию. Судьи подчеркнули: если государство увеличивает размер обязательного сбора, оно обязано обеспечить разумный переходный период. Поскольку в правительственном акте не был прописан специальный порядок вступления в силу и не было отсылок к нормам Налогового кодекса, это необходимо исправить. Впредь до принятия новых правил все аналогичные изменения должны применяться с учётом месячного срока после официальной публикации — именно так предписывает статья 5 НК. Само постановление от 6 июня 2023 года остаётся действующим, но теперь его предписания распространяются на период после 9 июля 2023 года.
Кроме того, КС обязал пересмотреть судебные решения по делу «Терра Групп» с учётом новой трактовки. При этом судьи оставили за правительством и законодателем право вносить дальнейшие уточнения в регулирование утильсбора, чтобы система стала ещё более прозрачной и предсказуемой для всех участников аграрного рынка. Для районных сельхозпроизводителей это решение имеет практическое значение: теперь при планировании закупок импортной техники можно рассчитывать на более понятные сроки изменения фискальной нагрузки.
Информация подготовлена по материалам нашего информационного партнёра — «Российской газеты».
